前言

随着社会经济的发展和公众健康意识的提升，控烟工作已成为全球公共卫生领域的重要议题。为了进一步改善城市环境卫生，保障市民的身体健康，减少因吸烟引发的疾病负担，促进社会文明进步，《沈阳市公共场所控制吸烟条例》的制定显得尤为必要。本建议稿旨在通过明确相关法律框架，规范公共场所的控烟行为，为构建无烟环境提供法律保障。

第一章 总则

第一条【立法目的】

为了保护公民健康，减少烟草危害，创造良好的公共环境，推动文明城市创建，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条【适用范围】

本条例适用于沈阳市行政区域内所有公共场所的控制吸烟活动。公共场所包括但不限于公共交通工具、医疗机构、教育机构、文化娱乐场所等。

第三条【基本原则】

控烟工作应当遵循政府主导、单位负责、个人自律、社会参与的原则，共同营造无烟环境。

第四条【宣传教育】

各级人民政府及其相关部门应加强控烟宣传和教育，提高公众对烟草危害的认识，倡导健康生活方式。

第二章 禁止吸烟区域

第五条【全面禁烟区】

下列场所禁止任何形式的吸烟行为：

- 医疗机构的所有室内区域；

- 学校、幼儿园及青少年活动中心；

- 公共交通工具及其等候区；

- 图书馆、博物馆、展览馆等文化设施；

- 餐饮服务场所的非吸烟区；

- 体育场馆的比赛区和观众席；

- 其他需要特殊保护的场所。

第六条【部分禁烟区】

餐饮服务场所、酒吧、咖啡厅等可设置专门的吸烟区，但吸烟区必须符合以下条件：

- 设置在独立空间内；

- 配备有效的通风设备；

- 明显标识吸烟区位置；

- 不得影响非吸烟区空气质量。

第七条【室外禁烟规定】

在公园、广场等人流密集的公共场所，禁止吸烟；具体范围由市政府划定并公告。

第三章 执行与监督

第八条【监督管理机构】

市卫生健康委员会负责全市控烟工作的统筹协调，并指导各区县开展具体实施工作。街道办事处、社区居委会协助做好辖区内的控烟管理工作。

第九条【举报投诉机制】

任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行举报或投诉。受理部门应在接到举报后及时处理，并将结果反馈给举报人。

第十条【处罚措施】

对于违反本条例规定的个人或单位，可采取警告、罚款等方式予以处罚。情节严重者，依法移交司法机关追究刑事责任。

第四章 法律责任

第十一条【个人责任】

个人违反本条例规定，在禁止吸烟区域内吸烟且拒不改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。

第十二条【单位责任】

经营性场所未履行控烟义务，导致场所内长期存在吸烟现象的，对其处以五千元以上二万元以下罚款，并责令停业整顿。

第五章 附则

第十三条【生效时间】

本条例自公布之日起施行。

第十四条【解释权】

本条例由沈阳市人大常委会负责解释。

以上为《沈阳市公共场所控制吸烟条例》的立法建议稿全文。希望通过该条例的实施，能够有效降低公共场所的二手烟暴露率，提升市民的生活质量，为建设更加宜居的城市作出贡献。