在现代社会中，“行政”是一个极为重要的概念，它贯穿于国家治理和社会管理的方方面面。行政不仅仅是政府机构运作的基本方式，更是实现公共利益和服务社会的重要手段。那么，究竟什么是行政？它的内涵和外延又如何界定呢？

首先，从字面上理解，“行政”是由“行”与“政”两个部分组成。“行”意味着行动、执行，而“政”则指代政策、规则或管理事务。因此，“行政”可以被初步定义为一种具体的实践活动，即通过制定并实施政策、法规来达到某种目标的过程。

进一步深入分析，“行政”的核心在于服务性和功能性。它强调的是对公共资源的有效配置和利用，以满足社会公众的需求。例如，在城市规划领域，行政工作可能涉及交通设施建设、环境保护措施以及社区服务提供等具体事项；而在教育系统内，则可能涵盖课程设置、师资培训及学生资助等多个方面。这些活动都体现了行政作为连接政府与民众之间的桥梁作用。

值得注意的是，“行政”并非仅限于政府部门内部的操作流程，而是涵盖了更广泛的社会层面。随着全球化进程加快以及信息技术迅猛发展，非营利组织、企业以及其他社会组织也越来越多地参与到各类事务的管理和协调当中。这种趋势使得现代意义上的“行政”更加多元化，并且具有更强的互动性和开放性。

此外，“行政”的合法性基础也是其不可忽视的一部分。任何有效的行政行为都需要建立在法律框架之内，并遵循相应的程序规范。这不仅保障了行政行为本身的正当性，同时也保护了相关利益方的权利不受侵害。因此，建立健全完善的法律法规体系对于确保良好行政至关重要。

综上所述，“行政”的概念包含了多维度的意义，既是一种实践活动，也是一种理念追求。它既是推动社会发展进步的关键力量，又是维护社会稳定和谐的重要保障。在未来的发展过程中，我们应当继续探索如何更好地发挥行政的功能，使之成为促进公平正义、增进人民福祉的有效工具。