在当前我国房地产市场调控不断深化的背景下，“新国五条”作为一项重要的政策工具，旨在通过一系列措施来稳定房价、遏制投机行为，促进房地产市场的健康发展。然而，在实际执行过程中，该政策并未达到预期效果，甚至在某些地区出现了“政策失灵”的现象。本文将从法律角度出发，探讨“新国五条”在实施过程中所面临的法律问题及其背后的原因。

首先，“新国五条”在制定过程中缺乏充分的法律依据和程序保障。政策的出台往往基于行政决策，而未经过严格的立法程序或法律审查，导致其在法律效力上存在一定的不确定性。这种法律基础的薄弱，使得政策在执行过程中容易受到地方利益、部门壁垒等因素的干扰，进而影响政策的实际效果。

其次，政策内容与现行法律法规之间存在一定的冲突。例如，“新国五条”中的一些规定可能与《土地管理法》《城市房地产管理法》等相关法律相抵触，导致政策在实施过程中面临法律障碍。此外，部分政策条款过于笼统，缺乏具体的实施细则和操作标准，这也为政策执行带来了困难。

再次，政策执行中的法律监督机制不健全。在政策实施过程中，缺乏有效的法律监督和问责机制，导致一些地方政府和相关部门在执行过程中存在选择性执法、权力寻租等现象，进一步削弱了政策的权威性和执行力。

最后，公众对政策的理解和接受度也影响了政策的执行效果。由于政策宣传不到位，部分民众对“新国五条”的具体内容和目的缺乏了解，导致政策在基层的落实效果不佳。

综上所述，“新国五条”政策失灵的背后，不仅涉及政策本身的制定和执行问题，更深层次地反映了法律制度建设、政策协调机制以及社会认知等方面的不足。未来，在推动房地产市场调控政策的过程中，应更加注重法律依据的完善、政策与法律的协调以及政策执行的透明度和公正性，以提高政策的实际效果和社会认可度。