近年来，随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，我国医疗卫生体系面临诸多挑战。为了更好地满足人民群众日益增长的健康需求，国家在医疗改革方面持续发力。2019年，医疗改革工作再次迈出了重要的一步，其中，“建立分级诊疗制度”被明确列为医改的重点任务之一。

分级诊疗制度是指通过合理配置医疗资源，引导患者按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度选择合适的医疗机构就诊的一种医疗服务模式。这一制度的核心在于实现“基层首诊、双向转诊、上下联动”的良性循环，从而优化医疗资源配置，缓解大医院人满为患的问题，提高医疗服务效率和质量。

在具体实施过程中，政府采取了一系列有力措施。首先，加强基层医疗机构建设，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层机构的服务能力。通过改善硬件设施、引进专业人才、开展技能培训等方式，确保基层能够承担起常见病、多发病的基本诊疗任务。其次，完善医保政策支持分级诊疗。例如，对在基层首诊并按流程转诊的患者给予更高的报销比例，同时限制某些非必要性跨区域就医行为，以鼓励患者优先选择就近就医。

此外，还积极推动信息化建设，利用互联网技术搭建远程医疗平台，使偏远地区群众也能享受到优质的医疗服务。通过远程会诊、在线问诊等形式，打破了地域限制，实现了优质医疗资源的共享。

总之，在2019年的医疗改革中，“建立分级诊疗制度”作为一项重要目标，不仅体现了国家对于解决当前医疗领域突出问题的决心，也为构建更加公平可及、高效便捷的医疗卫生服务体系奠定了坚实基础。未来，我们有理由相信，在全社会共同努力下，中国医疗卫生事业必将迎来新的发展机遇期。